翻閱各中央部門“賬本”可以發(fā)現，此次公開的部門預算包括部門收支總表、財政撥款收支總表等9張報表，更加全面、真實反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。
堅持政府過緊日子
“預算公開是預算管理制度改革的核心要求，也是政府信息公開的重要內容，對實現國家治理體系和治理能力現代化具有重要推動作用。”財政部有關負責人表示。
今年的《政府工作報告》提出，要堅持政府過緊日子，更好節(jié)用裕民。大力優(yōu)化支出結構，保障重點支出，嚴控一般性支出。“過緊日子”依舊是今年中央部門預算的重要關鍵詞。在公開預算時，102家部門全部說明了貫徹落實過緊日子壓減支出等情況。“三公”經費在近年來一壓再壓的基礎上，今年繼續(xù)下降。統(tǒng)計顯示，2022年安排中央本級“三公”經費財政撥款預算53億元，比2021年同口徑減少0.59億元，下降1.1%。
壓減支出是做好今年中央部門預算工作的主線。中央財經大學財稅學院院長白彥鋒表示：“今年，我國經濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。在這種情況下，中央部門在保障重點支出的前提下，繼續(xù)嚴控一般性支出，節(jié)用裕民，就顯得尤為重要。”
商務部今年機關運行經費財政撥款預算為20248.87萬元，比去年減少645.55萬元，下降3.09%；國家林業(yè)和草原局行政運行今年預算為15701.54萬元，比去年執(zhí)行數減少1237.05萬元，下降7.3%。
財政部有關負責人表示，今年推進中央部門預算公開，對加強和改進預算管理、全面實施預算績效管理、深化財稅體制改革、強化社會監(jiān)督、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。
項目預算更加透明
項目支出預算是部門支出預算的重要部分。今年中央部門預算公開的一個重要亮點，就是加大了項目支出預算公開力度，使項目支出預算更加透明。“中央部門預算公開的重點瞄準了部門預算支出的重要部分——項目支出預算，這體現了跨周期調節(jié)背景下中期預算規(guī)劃與年度預算安排之間的有效銜接。”白彥鋒表示。
今年中央部門在公開預算時，繼續(xù)對提交全國人大審議的項目等情況作出說明。公開項目內容包含項目概述、立項依據、實施主體、實施方案、實施周期、年度預算安排等。
國家發(fā)展改革委對“完善宏觀調控體系和經濟運行調節(jié)項目”作了說明。該項目是一個長期延續(xù)項目，共涉及7個二級項目，主要包括創(chuàng)新和完善宏觀調控與推動高質量發(fā)展工作，去杠桿、信用建設和中小微企業(yè)融資監(jiān)測工作，價格調控和價格監(jiān)管工作等內容，2022年擬安排該項目一般公共預算為3178.49萬元。
財政部有關負責人表示，推進項目支出預算公開，有利于督促各部門改進預算編制、優(yōu)化支出結構、提高資金使用效益。
“項目支出預算公開透明具有重要意義”，中國財政科學研究院研究員白景明認為，項目支出預算在部門支出預算中占比較大，詳細的預算公開能使公眾對各部門項目支出有更完整、更清晰的了解，也能得到公眾更好監(jiān)督。此外，加大項目預算公開的透明度，可以更好了解項目的實施是否與現行積極財政政策相吻合，使每一筆錢都能花在刀刃上。
績效目標范圍擴大
績效目標是預算績效管理的基礎和起點。推進績效目標公開，是深化預算績效管理改革的內在要求。
近年來，中央部門推動預算績效管理改革，重點項目績效目標公開范圍逐年擴大。
財政部有關負責人介紹，今年組織中央部門公開預算時，大幅增加了一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算項目支出績效目標公開數量。統(tǒng)計顯示，今年有82家部門公開了131個項目的項目文本，比2021年增加27個項目；有100家部門公開了727個項目的績效目標，比2021年增加599個項目。
“今年績效目標公開的數量大幅度增加，體現出中央部門實施預算績效管理覆蓋全面并向縱深挺進。”白景明認為，預算公布的績效目標數量越多、內容越詳細，就越有利于社會監(jiān)督，從而推動績效目標設置更加合理。
此外，今年預算“曬”得更細，也更加可讀。財政部有關負責人表示，各部門對預算收支增減變化、機關運行經費安排、“三公”經費、政府采購、國有資產占用、預算績效管理、提交全國人大審議的項目等情況也予以說明，并對專業(yè)性較強的名詞進行了解釋。同時，為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門預算除在本部門網站公開外，繼續(xù)在財政部網站設立的“中央預決算公開平臺”集中展示。
“今年的預算公開可謂是‘一站直達’，使社會公眾‘找得到’，而今年大幅增加的項目支出績效目標公開數量，則實現了對中央部門預算的‘工筆數描’，再加上對專業(yè)性較強名詞的解釋，使得社會公眾看得全也看得懂，從而實現對中央部門預算支出質量和效益的全面監(jiān)督。”白彥鋒說。
