一線職工熟悉情況，企業(yè)若能實現(xiàn)對事故隱患的自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正，有利于將事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。對此，《意見》強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部有獎舉報工作機(jī)制建設(shè)，提出建立企業(yè)員工有獎舉報“吹哨人”工作機(jī)制，鼓勵企業(yè)內(nèi)部員工主動查找身邊隱患和非法違法行為，并向管理人員反映或向監(jiān)管部門舉報，達(dá)到及時消除隱患，避免事故發(fā)生的目的?！兑庖姟芬?，各有關(guān)企業(yè)在嚴(yán)格落實政府有獎舉報相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，設(shè)立有獎舉報專項資金，對有功人員要給予表彰，參照發(fā)明創(chuàng)新、技術(shù)革新獎勵標(biāo)準(zhǔn)予以獎勵。

　　《意見》從舉報獎勵資金保障、發(fā)放、審查三個方面進(jìn)一步督促各級各有關(guān)部門切實落實法律法規(guī)有關(guān)要求，做到應(yīng)獎盡獎、依法重獎、依規(guī)快獎。各級財政部門要將安全生產(chǎn)舉報獎勵資金納入同級年度財政預(yù)算，并加強(qiáng)對獎勵資金的申報、審查和發(fā)放，特別是對大額獎勵的發(fā)放，《意見》提出了集體研究決策審查、身份核實等方面要求。

　　《意見》的出臺旨在促使舉報查實違法企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入，倒逼企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。《意見》明確了三種“頂格處罰”情形：加大舉報查實非法違法行為處罰力度，對被舉報企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員頂格處罰；加大舉報查實事故隱患處罰整改力度，對被舉報企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員頂格處罰；加大舉報查實謊報、瞞報事故處罰力度，從嚴(yán)從重對被舉報企業(yè)和相關(guān)責(zé)任人員予以處罰。這3種法定情形，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門都將按照規(guī)定上限予以行政處罰，嚴(yán)厲制裁舉報查實違法企業(yè)。

　　對安全生產(chǎn)違法企業(yè)，山東實施行政和刑事“雙責(zé)任”追究制度。《意見》指出，對于經(jīng)舉報查實且構(gòu)成犯罪的相關(guān)責(zé)任人員，依法啟動司法程序，追究其刑事責(zé)任。首先是嚴(yán)懲舉報查實安全生產(chǎn)非法違法行為，對擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，依法定罪處罰。其次，嚴(yán)懲舉報查實謊報、瞞報事故行為，對查實發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故造成1人及以上死亡的，對謊報、瞞報事故企業(yè)啟動刑事調(diào)查，構(gòu)成犯罪的，依法定罪處罰。再就是嚴(yán)懲舉報查實重大事故隱患情形，對經(jīng)核查屬實存在拒不整改重大事故隱患的，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，依法定罪處罰。

　　山東高度重視安全生產(chǎn)有獎舉報，查實后快獎、重獎，最高獎勵50萬元，目前兌現(xiàn)單筆最高獎勵達(dá)32.9萬元。數(shù)據(jù)顯示，去年3月《山東省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》實施起到今年1月，全省各級有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域主管部門受理反映安全生產(chǎn)事故隱患、非法違法行為和謊報瞞報事故舉報達(dá)15549件，已向有功舉報人兌現(xiàn)獎勵251.5萬元。